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政策解讀

(圖解)《廣州市南沙區村民非公寓式住宅規劃建 設管理辦法(試行)》解讀指引

來源:規劃和自然資源局發布日期:2019-12-13【瀏覽字號:-

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  一、 政策編制的背景

  1.為貫徹黨的十九大精神,落實中央、省、市關于實施鄉村振興戰略的部署

  為全面貫徹落實黨的十九大精神和中央關于實施鄉村

  振興戰略的決策部署,進一步推進生態文明和美麗中國建設, 按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,以“和諧宜居”為切入點,提升農村生活品 質,完善基礎設施建設,加快村莊美化亮化綠化,大力推進 美麗村莊建設,改善農村生態和人居環境,一直是現代鄉村 發展的重要目標。鄉村建設一直是南沙區發展建設的重點之 一,《管理辦法》在立足城鄉規劃的基礎之上,堅持貫徹美 麗鄉村的政策理念,從村民的住宅規劃入手,推進鄉村振興 戰略的實施。

  2.鄉村規劃設計中,風貌管控是建設美麗鄉村,提升村容村貌的途徑之一

  提升村容村貌,是當下建設美麗鄉村的重點任務,如果只投入大量資金推動鄉村建設,步伐較快忽略風貌管控,將 逐漸導致鄉村建設缺乏保護傳統風貌的意識,更直接的將導 致鄉村住宅建筑的雜亂無序,這一現象將給美麗鄉村的建設

  帶來消極影響。為規范村民住宅建設管理,在鄉村建設中體 現歷史文化、地域特色和鄉村風貌,對村民住宅的規劃進行 系統管理,管控村民住宅設計風格以及依法依規建設,加強 整個建設流程的監管工作將變得尤為必要,《管理辦法》貫徹落實了風貌管控的要求,正符合美麗鄉村在這一點的建設 要求。

  二、 法律政策依據

  《管理辦法》的主要法律政策依據包括《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第 116 號)、《廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法》(穗府辦規〔2017〕11 號)、《廣東省城鄉規劃條例》(廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第 90 號)、《廣州市城鄉規劃條例》(市第十四屆人大常委會第 56 號公告)、《廣州市城鄉規劃程序規定》(廣州市人民政府令第 59 號)、《廣州市城鄉規劃技術規定》(廣州市人民政府令 第 158 號)等。

  三、 主要內容說明

  1.村民申請建房向村委提交的材料具體有哪些?

  (1)《關于**鎮(街)**村委會**村民住宅建設用地的申請》,填寫申請時需同步填寫村民住宅風貌意向;

  (2)全戶戶口簿及戶口簿內人員身份證證明文件;

  (3)如已有集體土地證、房屋所有證、房地產權證或

者不動產權證的,需提交復印件;

  (4)異地新建的需提供原宅基地退出協議(村民與村委簽訂)和拆除地上建構筑物的承諾書。

  (5)涉及四鄰公共間距的,需補充四鄰用地權屬簽界協議及相關圖示,村委蓋章證明。

  2.村委會在村民申請建房時需要審核哪些內容?

  (1)申請材料是否屬實;

  (2)確認建房申請人是否具備本村農村經濟組織經濟成員資格;

  (3)申請人家庭成員情況;

  (4)申請人是否符合“一戶一宅”規定;

  (5)擬建房屋選址是否符合村莊規劃;

  (6)是否符合已通過的本村宅基地使用方案;

  (7)村民會議或者農村集體經濟組織成員大會討論同意。

  3. 村內公示材料清單

  (1)《關于**鎮(街)**村委會**村民住宅建設用地的申請》;申請人基本情況,包括戶主姓名、出生年月,家庭成員姓名、出生年月,申請人家庭成員現居住情況;

  (2)能夠反映擬用地位置、面積的四至圖及位置圖;

  (3)“一戶一宅”承諾書;

  (4)相關權屬證明材料。

  4.辦理“村民建房規劃和用地審核意見(附規劃設計條件)”需要的材料有哪些?

  (1)上述村民申請建房向村委提交的所有材料以及村內公示的所有材料;

  (2)村委會組織機構代碼及法人代表身份證明文件;

  (3)本村宅基地分配方案或村民代表大會討論同意建房的會議紀要;

  (4)四至圖和位置圖及其電子文件;

  (5)地質災害承諾書;

  (6)用地及建房公示情況材料(含公示照片,公示期不少于 7 個工作日,公示期每天均須拍照留證,并清晰注明拍攝日期,以當天報紙為證),公示期滿無異議后村委出具證明(村委蓋章確認);

  (7)查冊文件(含戶內所有人員及曾用名查冊,如申請人婚姻狀態為喪偶,則需提交已故配偶查冊);

  (8)“一戶一宅”證明文件(村委會蓋章)。

  5.辦理《鄉村建設規劃許可證》的材料有哪些?

  (1)辦理“村民建房規劃和用地審核意見(附規劃設計條件)”需要的所有材料;

  (2)關于申請建筑單體規劃設計條件的復函;

  (3)建筑設計方案圖;

  (4)具有相應測繪資質的技術單位出具的《廣州市建

  設工程放線測量記錄冊》;

  (5)報建入案申請表(D1 表);

  6.辦理《廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設信息錄入管理證明書》的申請材料有哪些?

  (1)建設工程用地批準文件(村民自建房提供宅基地使用證);

  (2)建設工程的規劃許可手續;

  (3)滿足施工技術要求的施工圖紙或選用的設計通用圖和標準圖集;

  (4)與施工單位簽訂的工程承發包合同;

  (5)工程規模較大的臨時性工程還應提交施工、監理、設計單位中標通知書及合同,施工圖設計文件審查批準書。

  7.申請規劃核實和不動產權登記的材料有哪些?

  (1)《廣州市不動產登記申請表》及《村民非公寓式住宅規劃核實申請表》;

  (2)申請函;

  (3)房地產證明文件的持證人的身份證和戶口簿;

  (4)公安部門出具的門牌證明;

  (5)建設工程測量資料;

  (6)《鄉村建設規劃許可證》及附圖附件;

  (7)集體土地使用證、房屋所有權證等;

  (8)執行《行政處罰決定書》的情況報告、所繳納罰

  款及各種補交收費的收據;

  (9)《廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設信息錄入管理證明書》。

  10.村民住宅的批后監管工作由誰做?

  答:村民住宅的批后監管工作主要由綜合行政執法局和鎮(街)進行,區規劃和自然資源局應配合鎮(街)和綜合 行政執法局的信息對接工作,便于二者加大對住宅建設的巡查力度,做好違法建設管控工作。


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