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區教育局

廣州市南沙區教育局關于法治政府建設工作情況的報告

來源:本網發布日期:2020-04-08【瀏覽字號:-

  為認真貫徹落實國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》精神,進一步加強法制教育工作,創新依法行政、依法治教工作推進機制,保障教育事業健康穩定發展,在區委、區政府的堅強領導和區委政法委、區司法局的有力指導下,我局認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,依法治教,全面履行教育管理職能,提升教育治理體系和治理能力的現代化水平,依法行政工作取得明顯成效。

  一、加強組織領導

  按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》的要求,嚴格落實黨政主要負責人責任,形成局主要負責同志謀劃、局分管領導部署、局職能科室和局下屬各事業單位和學校、幼兒園落實的工作制度。我局定期印發內容明確、思路清晰、措施有力、計劃達標的年度依法行政工作要點,作為年度依法行政的計劃書和任務書,將依法行政、依法治校納入教育行政干部和校長的工作目標,并建有相應的考核評估機制。同時,我局一直按程序聘用法律顧問,進一步完善教育系統各類文件的合法性審查程序,全面推進教育系統依法治教、依法治校。

  二、依法履行職能

 ?。ㄒ唬┮婪鞔_職能定位。2017年3月和2019年4月,區委編委先后兩次調整《廣州市南沙區教育局主要職責內設機構和人員編制規定》,進一步明確了我局的各項管理體制及機構設置,為區教育局依法行政提供了依據。

 ?。ǘ┥罨姓谭ê蛯徟戎贫雀母?。一是積極配合開展執法事權移交工作。根據《中共廣東省委編制委員會關于印發<廣州市南沙區機構改革方案>的通知》(粵機編發〔2019〕10號),我區設立綜合行政執法局,將各單位相應行政處罰事項劃入綜合行政執法局。我局根據區的工作部署,將20項行政處罰事項依法依規移交給區綜合執法局,并積極配合區綜合執法局,選派4名執法工作人員對綜合執法局負責教育執法的人員進行了執法專項培訓。二是推動政府服務改革,提升政府治理能力和政務服務供給水平。銜接落實省、市下放審批事項,及時調整行政權力清單,加強對行政權力事項的規范化管理,對所有行政權力事項進行賦碼并向社會公布。探索實施事中事后監管責任制,補充完善商事登記審批信息互聯共享平臺信息,實現部門信息互聯互通。全面清理行政審批中介服務項目及收費,規范中介服務收費。繼續深化“放管服”改革力度,最大限度方便群眾辦理政務服務事項,推行“一門式、一網式”政府服務,實行“一窗受理、集成服務”,行政審批事項全面進駐區政務服務中心,著力破解群眾辦事堵點問題,打造行政審批新格局。

 ?。ㄈ┤嫱七M政務公開。一是認真貫徹《政府信息公開條例》,加大教育領域信息公開力度。及時、準確、依法、公開教育管理等政府信息。深入推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,強化學校服務區域、考試招生政策、學校章程等重要內容的主動公開,為公眾查閱提供便利條件,同時接受公眾監督。二是創新公開形式。在原有咨詢和舉報電話的基礎上,積極運用政務服務網站、微信、微博等新媒體工具,豐富政務公開的渠道,保障群眾知情權;加強公開力度。通過網站、微信公眾號、咨詢及舉報電話等方式,積極主動公開涉及面向工作業務事項的條件、流程和要求;規范公開回復程序。確保及時、準確回復公眾的信息公開申請。

  三、完善依法行政體系

 ?。ㄒ唬┘訌娊逃到y規范性文件的制定和審查制度。2019年,區教育局修改并發布了《廣州市南沙區義務教育階段學校招生方案》、《廣州市南沙區來穗人員隨遷子女接受義務教育工作實施方案的補充通知》、《南沙區認定和扶持普惠性民辦幼兒園實施辦法》、《關于進一步做好中小學生校內課后服務的工作方案》和《南沙區學校發展獎勵標準》5份規范性文件。進一步規范了招生、考試、學生資助、課后托管服務等行政行為。此外,加大規范性文件備案審查力度,依法撤銷和糾正違法或者不適當的規范性文件,做到有件必備、有錯必糾。認真開展規范性文件清理工作,本部門規范性文件進行全面梳理,有力維護法制統一和政令暢通。

 ?。ǘ┙∪茖W民主決策機制,規范行政決策行為。嚴格執行《廣州市南沙區實施<廣州市重大行政決策程序規定>辦法》。重大決策事項通過書面征求意見、專家論證會、社會公開征求意見等方式廣泛征求相關部門、相關領域專家和社會各界意見,確保行政決策依法、科學、透明、民主。

 ?。ㄈ┥钊腴_展法律培訓,提升干部隊伍法律素養。組織符合規定條件的機關工作人員參加廣東省行政執法證的培訓、考試工作,嚴格實行教育行政執法人員持證上崗和資格管理制度,確保執法崗位人員均具備行政執法資格。統籌安排教育系統干部隊伍的法律培訓,將學法列入中心組年度學習計劃,制定并印發《廣州市南沙區教育局領導干部學法制度》,落實學法用法制度,舉辦依法行政專項培訓。組織年度學法考試,成績作為評價領導干部綜合素質和晉升的依據。

  四、強化監督制約

 ?。ㄒ唬﹫猿謬栏褚幏豆拿鲌谭?。一是建立行政執法全過程記錄制度,實現行政執法全程留痕,確保各個環節有據可查。建立重大行政執法決定法制審核制度,重大行政執法決定須經法制機構審核后作出。建立行政執法公示制度,依托智慧南沙公共信息資源服務平臺,將行政許可、行政處罰的執法主體、依據、程序、進展、結果等內容向社會公開,接受監督。通過建立行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核、行政執法公示等三項制度,有力推進行政機關嚴格、規范、公正、文明執法。二是加強行政執法隊伍建設。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,定期審驗和清理行政執法證件,堅決注銷不在執法崗位或不符合持證要求的行政執法人員證件。

 ?。ǘ┳杂X接受各界監督。堅持從嚴治黨要求,切實履行黨風廉政建設主體責任。一是認真研究辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議,切實改進工作;二是積極落實省以下地方審計機關人財物統一管理制度,進一步完善審計制度,認真開展年度審計工作,加強行政監督和專門監督。三是完善社會監督和輿論監督機制,暢通、拓寬信訪訴求表達渠道,健全網上信訪受理平臺和“12345“政府服務熱線,建立投訴舉報登記制度,及時回應社會關注的重點、熱點民生問題,及時調查處理違法行政行為。

  五、下一步工作計劃

  今后,我局將繼續加強機關法治建設,不斷增強全區教育系統全體領導、干部政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識,全面提高隊伍素質和整體水平,推動依法行政工作取得新進展、新成效,為全區教育改革和發展提供堅強的政治和法制保證。

 ?。ㄒ唬┘訌妶谭ㄊ虑胺婪?。所有執法工作,都邀請律師介入,征詢律師法律意見。做好事前風險評估,防范法律風險。同時加強執法工作專業培訓。邀請律師,分類、針對性的對執法工作人員和各科室相關工作人員開展執法工作培訓,提高執法水平。

 ?。ǘ┘訌妶谭犖榻ㄔO。今后要加大執法工作人員的培養,鼓勵新入和未執證的公務員,參加執法證考試,充實我局行政執法隊伍。


廣州市南沙區教育局

2020年4月7日


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