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區公安分局

廣州市公安局南沙區分局2019年度法治政府建設情況報告

來源:本網發布日期:2020-04-09【瀏覽字號:-

      2019年,在廣州市公安局黨委和南沙區委區政府的正確領導下,我分局積極落實法治政府建設工作,法治意識不斷增強,工作機制不斷創新,工作效能不斷提高,為促進南沙治安持續穩定和發展創造了良好的法治環境。

  一、2019年度主要工作成效

  (一)強化組織領導,提高執法能力

  1.法治工作部署方面。分局印發了《廣州市公安局南沙區分局2019年深化執法規范化建設實施意見》,并召開2019年度執法規范化建設工作會議,多措并舉,著力提升分局執法質量和執法水平,全面提高公安隊伍依法履職能力,進一步深化分局執法規范化建設。

  2.學法培訓方面。分局黨委高度重視學法工作,2019年分局黨委理論中心組對《憲法》《公務員法》等法律法規進行了學習。結合嚴格規范公正文明執法攻堅戰工作,積極開展了公安機關辦理行政案件程序規定、行政處罰宣告程序培訓等共10場培訓會,共3000人次參加,不斷強化民警的法律意識、提高民警的執法能力。

  (二)完善依法行政制度體系

  1.機構改革方面。2019年,分局積極推進南沙新警務改革,通過改革推動重心下移、警力下移、保障下傾,形成“兩級架構、三個層級”扁平化的警務管理體制,改革后的“7處14所”運行順暢。同時,通過重構警務流程,用制度規范警務步驟和警務行為。例如,通過升級改造分局魚窩頭執法辦案中心,配套相關規則,明確看押、辦案、送押等各環節職能分工,實現案件辦理各個流程專業化和案件“一站式”辦理的體系化建設。

  2.制度創新方面。2019年,分局首創行政處罰宣告制度,在專門的宣告室由專業的宣告人通過完善的宣告詞,向相對人“宣布告知”送達行政處罰決定,并對其進行法治教育。行政處罰宣告制度,讓執法人員深刻體會到維護法律尊嚴、樹立執法權威、規范執法行為、塑造良好執法形象的神圣使命與職責,讓每一名行政相對人感受到法律的威嚴與被法律尊重的感覺。2019年,分局全年70%以上的行政案件執行了“宣告”程序,在執行“宣告”過程中,多次出現被處罰人悔恨落淚的情形,起到了良好的教育效果。

  3.規范性文件制定方面。2019年,分局通過多方調研、征詢意見后,以區名義制定的《廣州市南沙區人民政府關于南沙區小虎島范圍限制危險化學品運輸車輛通行的通告》,嚴格按照重大行政決策程序規定,依次履行專家評估論證、公開征求意見、合法性審查、集體審議決定等程序。采取對小虎島范圍限制危險化學品運輸車輛通行的措施后,小虎島范圍交通運行情況明顯好轉,交通擁堵、交通事故警情明顯下降,特別是?;奋囕v發生道路交通事故數量顯著下降,取得了良好的社會效果效果。

  (三)堅持嚴格規范公正文明執法

  1.執法服務方面。分局不斷深化法治建設,提升民警執法服務水平。2019年,通過深化公安“放管服”改革,不斷推出戶政、車管、出入境等便民服務新舉措,全面對接市局下放的15項戶籍審批權限,全市首張外籍人才永久居留證在南沙簽發,實施“車管流動服務車”,積極拓展“互聯網+可信身份認證服務平臺”應用場景,失物招領在線辦理、旅業刷臉入住、網吧刷臉上網等得到省公安廳充分肯定。

  2.執法工作方面。2019年,分局受理行政許可申請總數為212881宗,予以許可212876宗,未被申請行政復議或提起行政訴訟;行政處罰總數為141935宗,罰沒金額29200965.3元,被申請行政復議67宗,被提起行政訴訟7宗,撤改率均為0。

  3.三項制度執行方面。分局全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。做好政府門戶網站、廣東省政務服務網、金盾網、“雙公示”平臺以及廣東省行政執法信息公示平臺等的政府信息公開數據維護和更新,落實行政執法公示制度。通過現場執法視音頻工作制度、辦案中心和案件管理中心的使用管理等,落實行政執法全過程記錄制度。明確了專職法制審核工作機構及重大執法決定法制審核清單,保證行政執法做到嚴格規范公正文明。全年未發生嚴重違法違規、造成惡劣社會影響的事件。

  (四)強化對行政權力的制約和監督

  1.外部監督方面。分局認真辦理并及時答復人大建議意見、政協提案,主動接受人大監督和政協民主監督。在辦理過程中認真聽取代表委員的意見建議,積極將代表委員所提的建議轉化為切實可行的政策措施,滿意率為百分之百。

  2.政務公開方面。分局加大政府信息公開力度,主動接受社會監督。2019年通過政府門戶網站主動公開政府信息92條,通過廣東省政務服務網、金盾網、“雙公示”平臺以及廣東省行政執法信息公示平臺等,主動公開行政許可和其他對外管理服務事項等的依據、條件、程序以及辦理結果,主動公開實施行政處罰等的依據、條件、程序以及結果信息。全年共收到政府信息公開申請6宗,均依法受理并作出答復。

  3.行政監督方面。分局積極履行行政復議訴訟工作職責,依法妥善化解行政爭議,充分發揮監督糾錯和執法指導作用,切實維護群眾合法權益和公安機關執法權威,有力促進提高全分局行政執法水平。2019年全年辦理行政復議案件66宗,其中維持43宗、終止20宗、撤銷2宗、不予受理1宗;被申請行政復議答復案件14宗,其中市局、區府作出維持決定12宗、終止1宗、撤銷1宗;辦理行政訴訟案件12宗,其中判決駁回原告訴訟請求11宗、原告撤回起訴1宗。

  (五)加強法治宣傳教育

  分局黨委高度重視法治宣傳工作,積極在微博、微信公眾號等新媒體平臺發布弘揚法治精神的正能量信息,2019年累計在新媒體上推送190余條法治宣傳信息;結合“大走訪”“萬警進萬家”等活動,參與南沙區法宣大平臺,積極開展安全知識、法律知識、防范知識“進農村、進企業、進社區、進學校、進家庭”活動;首創行政處罰宣告制度,將法律簡單規定的“宣告”制度化、具體化、儀式化,擦亮南沙公安普法品牌。

  二、2020年度工作計劃

 ?。ㄒ唬┌凑漳仙承戮瘎崭母锢砟?,繼續推進執法規范化建設,加強執法規范化整體規劃,制定規章制度,進一步壓實工作責任,優化法治政府建設工作運行模式。

 ?。ǘ┥罨ㄖ票O督融合,把法制監督融入傳統監督和事前、事中的執法監督,把監督重心向執法管理活動的各個環節轉移,強化預防性監督,有效推進監督前移和全覆蓋。下一步,除堅持以問題為導向的突出執法問題通報機制外,計劃探索與執法質量考評、網上督察有機結合的內部監察制度,使兩項日常執法督導工作有抓手,成果可運用,切實做到嚴格公正規范文明執法。

 ?。ㄈ┮婪ㄈ媛男行姓毮?,嚴厲打擊整治突出治安問題。保持掃黃禁賭高壓態勢,深入推進全民禁毒工程,持續開展“三非”外國人清理整治。深入推進重點行業地區整治,全面強化我區寄遞物流公司網點的監管治理,深入推進城中村社會治理整治,打造1個具有特色的城中村治理樣板。開展交通綜合治理攻堅戰,強化區內主要交通路口的整治,持續強化重點車企源頭管理,加強新業態車輛綜合治理,深化道路交通安全隱患大排查大整治。

 ?。ㄋ模┩晟浦卮笮姓Q策程序。抓住決策重點環節,推進重大行政決策合法性審查、社會穩定風險評估和聽證工作,拓寬公眾參與平臺建設,增強公眾參與重大行政決策實效,充分發揮專家咨詢論證在政府決策中的積極作用,強化重大行政決策實施后評估工作。

 ?。ㄎ澹┞鋵嵭姓谭ā叭椫贫取?,深入推進依法行政。嚴格執行重大行政執法決定法制審核,嚴格落實行政執法公示制度,做好事前、事中、事后全過程執法信息公開透明,進一步規范行政執法自由裁量權。

 ?。娀ㄖ涡麄鹘逃?。對執法辦案民警加強執法能力的提升培訓以及新法新規、執法指引的學習培訓;以問題為導向,開展精準、短小、專項的培訓;制作行政案卷示范性模板,規范一線執法辦案行為,強化法制服務保障;加強崗位培訓、以會代訓,不斷提升執法民警運用法治思維和法律方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。進一步加強“兩微一抖”等新媒體的線上普法宣傳力度,充分利用網絡、廣場咨詢、宣傳展播平臺、入戶宣傳等群眾喜聞樂見的方式廣泛開展法治宣傳,積極推送法律知識和安全防范等信息,向轄區各個群體普及法律知識,使法治宣傳工作貼近基層、符合現實、更好地服務群眾,不斷提高社會法治意識,創造良好的社會氛圍和執法環境。

 


                                                                                                                廣州市公安局南沙區分局

                                                                               2020年4月9日


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