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省市政策

廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省現代物流業發展規劃(2016-2020年)的通知

來源:廣東省人民政府辦公廳發布日期:2016-11-30【瀏覽字號:-

  粵府辦〔2016〕120號


各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  《廣東省現代物流業發展規劃(2016-2020年)》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向省發展改革委反映。
 

  廣東省人民政府辦公廳
2016年11月21日

  廣東省現代物流業發展規劃
(2016-2020年)

  物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業,是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業。加快發展現代物流業,對于促進產業結構調整、轉變發展方式、提高國民經濟競爭力和建設生態文明具有重要意義。為貫徹落實《國務院關于印發物流業發展中長期規劃(2014-2020年)的通知》(國發〔2014〕42號)等文件精神,促進全省現代物流業健康發展,服務廣東經濟轉型升級,制定本規劃。

  一、發展現狀與面臨形勢

 ?。ㄒ唬┌l展現狀。

  “十二五”時期特別是《廣東省物流業調整和振興規劃》實施以來,全省現代物流業發展環境不斷優化,產業規模持續增長,物流運輸網絡日趨完善,物流服務能力顯著提升,物流信息化和標準化建設穩步推進,為進一步加快發展奠定了堅實基礎。

  產業規模持續擴大。2015年,全省實現社會物流總額18.5萬億元,比2010年增長65.3%,年均增長10.6%;物流業增加值5176億元,比2010年增長69.4%,年均增長11.1%,物流業增加值占地區生產總值(GDP)的比重為7.1%,占服務業增加值的比重達14%;社會物流總費用約為1.1萬億元,與GDP的比率為15%,低于全國平均水平;完成貨物運輸總量37.6億噸,增長6.3%;貨物運輸周轉量1.5萬億噸公里,增長0.7%;規模以上港口完成貨物吞吐量16.2億噸,增長3.1%,其中,外貿貨物吞吐量5.1億噸,增長0.1%,內貿貨物吞吐量11.1億噸,增長4.5%;港口集裝箱吞吐量5472萬標準箱,增長3.3%。物流運輸網絡日趨完善。全省已基本形成由公路、鐵路、水路、航空、管道所構成的綜合立體交通運輸網絡,基本實現對內對外互聯互通。公路方面,“十縱五橫兩環線”高等級公路網主骨架初步形成,截至2015年底,全省高速公路通車總里程達7018公里,居全國第一,基本實現“縣縣通高速”的目標;鐵路方面,以京廣、京九鐵路為主的鐵路運輸網絡日趨完善,隨著贛韶、南廣、貴廣鐵路的通車,大大縮短了省內外城市之間的距離;水運方面,形成了以廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港五大沿海主要港口,佛山港、肇慶港兩大內河主要港口為龍頭,輻射華南、西南,面向全球的港口發展格局,以珠江三角洲地區為核心的廣東沿海港口群,已初步建設成為亞太地區重要的物流中心;航空方面,形成了以廣州、深圳機場為樞紐機場,以珠海、揭陽、湛江、惠州、梅州為干支線機場的航空運輸格局。

  物流服務能力顯著提升。全省現有各類物流企業約20萬家,其中超過75%是民營企業。截至2015年底,全省共有A級物流企業216家,5A級物流企業達到20家,數量居全國前列,涌現出一批現代化、規?;?、品牌化物流領軍企業。物流園區發展迅速,全省共有各類物流園區362家,其中規模較大的超過20家,主要集中在珠三角地區。保稅物流全國領先,全省有2個綜合保稅區、2個保稅港區、7個保稅物流中心(B型)、4個保稅區、2個出口加工區、62個出口監管倉庫、130個保稅倉庫,數量居全國前列。

  物流技術裝備明顯改善。全省物流信息化建設步伐加快,物流企業廣泛使用物聯網、云計算等信息技術,南方現代物流公共信息平臺、南方物聯網示范工程、寶供第三方物流信息平臺、林安物流信息交易平臺等一批信息平臺項目投入使用,智慧港、智慧倉等物聯網項目投入運營,有效地促進了物流行業信息交換和共享。物流企業積極推廣應用裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等專用物流裝備和智能標簽、跟蹤追溯、路徑優化等技術,提高了物流運行效率。

  物流標準化建設初顯成效。2014年,廣州市被商務部與國家標準委員會認定為第一批物流標準化試點城市,佛山、東莞、中山、肇慶市為第二批試點城市。一批物流企業被選定為實施《商貿物流標準化專項行動計劃》的重點企業和平臺。

  總體上看,我省現代物流業已步入快速轉型升級的新階段,但與發達國家相比還有較大差距。一是物流成本仍然偏高、效率偏低。2015年全省社會物流總費用與GDP的比率為15%,與歐美國家物流總費用與GDP的比率9%相比,物流成本還有很大壓縮空間。二是綜合運輸體系尚未完善。物流基礎設施配套性、兼容性不強,沿海港口優勢發揮不充分,公路集疏運比例過高,多式聯運仍未實現無縫連接。三是物流信息共享機制尚未形成,公共信息平臺作用未能充分發揮。四是物流標準推廣力度還不夠,各種運輸方式之間裝備標準不統一,產品包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接,信息系統之間缺乏接口標準。五是物流政策法規體系還不夠完善,市場秩序不夠規范有序,已出臺的一些政策措施有待進一步落實,物流信用體系建設滯后。

 ?。ǘ┟媾R形勢。

  當前,經濟全球化趨勢深入發展,互聯網信息技術革命帶動新技術新業態不斷涌現,現代物流業發展面臨的機遇與挑戰并存。

  國際國內物流需求快速增長。經濟全球化呈現國際化采購、國際化生產、國際化銷售的格局,國家實施“一帶一路”倡議、自由貿易試驗區戰略,進一步加快對外開放,我省全面深化與東盟、港澳地區的交流合作,將有效擴大國際物流市場規模。農業現代化將極大釋放大宗農產品物流和鮮活農產品冷鏈物流需求。新型工業化要求加快建立規?;?、現代化的制造業物流服務體系。新型城鎮化將伴隨產生許多生產性、生活性物流需求,并催生新的物流需求。

  新技術新業態不斷涌現。信息技術和供應鏈管理不斷發展并在物流業得到廣泛運用,為廣大生產流通企業提供低成本、高效率、多樣化、精益化的物流服務,推動制造業專注核心業務和商貿業優化內部分工,以新技術、新管理為核心的現代物流體系日益形成。隨著城鄉居民消費能力增強和消費方式轉變,全社會物流服務能力和效率持續提升,物流業市場競爭加劇,必將推動物流業在新的起點上加速發展和轉型升級。

  資源環境約束日益加強。隨著社會物流規??焖贁U大、能源消耗和環境污染形勢加重、城市交通壓力加大,傳統物流運作模式已難以為繼。按照建設生態文明的要求,必須加快運用先進運營管理理念,不斷提高信息化、標準化和自動化水平,促進一體化和網絡化經營,大力發展綠色物流,推動節能減排,切實降低能耗、減少排放、緩解交通壓力。

  二、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以提高物流效率、降低物流成本、減輕資源和環境壓力為重點,以市場為導向,以改革開放為動力,以先進技術為支撐,積極營造有利于現代物流業發展的政策環境,著力構建高度社會化、專業化、標準化、智慧化現代物流體系,推動現代物流業供給側結構性改革。加快現代信息技術和交通運輸技術在物流體系中的應用,大力推進“互聯網+”高效物流發展,促進現代物流與工業高效聯動發展,為廣東制造業轉型升級提供高效供應鏈管理服務。

 ?。ǘ┗驹瓌t。

  市場運作,政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業主體地位,建立和完善社會化、專業化的物流服務體系,形成物流主體多元化、物流服務專業化的發展格局。加強政府在現代物流業發展戰略、規劃、政策、標準等方面的引導,營造現代物流業發展的良好政策環境。

  創新驅動,高端發展。加快傳統物流發展模式創新,積極探索新型物流業態,大力推動“互聯網+”高效物流發展,促進大數據、云計算、物聯網等先進信息技術與物流活動深度融合。加快發展供應鏈管理、衍生服務等高端物流業態,提高現代物流業發展核心競爭力和服務輻射能力。

  完善標準,降本增效。堅持技術標準化先行,推動物流業技術標準體系建設,加快物流企業品牌培育。提升物流運行質量和效益,降低全社會物流成本。倡導綠色物流理念,積極發展低碳物流。加強一體化運作,實現物流作業各環節、各種物流設施設備以及物流信息的銜接配套,促進物流服務體系高效運轉。

  統籌規劃,協調聯動。加強全省物流業發展總體規劃,整合物流基地、物流通道、運輸裝備等資源,推進多式聯運發展。強化跨區域物流合作,完善區域物流網絡,實現區域物流協同發展。大力延伸物流產業鏈條,推進現代物流業與農業、制造業、商貿業、金融業等相關產業聯動發展。

 ?。ㄈ┌l展目標。到2020年,基本建成布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保、安全有序的現代物流服務體系,基本建立與“互聯網+”高效物流發展相適應的行業管理政策體系。

  產業規模進一步擴大。全省社會物流總額年均增長約9.5%,物流業增加值年均增長約9.5%,物流業增加值占GDP比重達到8%左右。

  物流整體運行效率顯著提高。全社會物流總費用與GDP的比率由2015年的15%下降到14.5%左右,物流業對國民經濟的支撐和保障能力進一步增強。

  物流社會化、專業化水平進一步提升。物流新業態、新模式和創新服務不斷涌現,第三方物流比重明顯提高,新的物流裝備、技術廣泛應用,物流服務能力和供應鏈管理能力顯著提升,與相關產業融合度進一步提高。

  物流智能化水平進一步提升。先進信息技術在物流領域廣泛應用,倉儲、運輸、配送等環節智能化水平顯著提升,形成以互聯網為依托,開放共享、合作共贏、高效便捷、綠色安全的智慧物流生態體系。

  物流企業競爭力進一步增強?;诨ヂ摼W的物流新技術、新模式、新業態成為行業發展新動力,物流企業現代化程度明顯提高,形成一批智能化水平高、綜合服務能力好、國際競爭力強的現代物流企業,培育10家左右營業收入超百億的物流企業。

  物流樞紐作用進一步凸顯。物流基礎設施一體化程度和多式聯運發展水平明顯提高。農產品冷鏈物流體系基本形成、流通率顯著提升?;浉郯拇鬄硡^物流樞紐、國際國內物流大通道建設取得明顯進展,物流節點布局更趨合理,逐步建成具有國際資源配置功能的全國現代物流業發展先導區,實施“一帶一路”倡議、自由貿易試驗區戰略和泛珠三角區域合作戰略的重要物流樞紐。

  三、主要任務

 ?。ㄒ唬┩苿游锪鳂I降本增效。構建市場化、法治化、國際化營商環境,著力解決物流業發展“成本高、負擔重、融資難”問題,促進行業降本增效,提高物流業發展質量和競爭力。持續改善物流運行環境,清理、整頓、規范流通環節收費和公路亂收費、亂罰款行為,切實降低流通成本、提高效率。貫徹落實國家統一物流增值稅、大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠等系列政策措施,鼓勵有條件的物流企業積極申報高新技術企業和企業技術中心等,減輕物流企業經營負擔。(省交通運輸廳、發展改革委、財政廳、科技廳、地稅局,省國稅局負責)調動社會資本投資的積極性,鼓勵金融機構提供整條供應鏈金融服務,盤活物流企業資金流,解決中小企業融資難、融資貴問題。(省發展改革委、財政廳、金融辦,人行廣州分行負責)鼓勵物流企業加強供應鏈管理,構建供應鏈一體化服務體系,提高物流管理水平和運行效益。(省經濟和信息化委負責)

 ?。ǘ┨嵘锪髌髽I規?;?、集約化水平。鼓勵物流企業通過投資并購、資產重組、強強聯合、戰略協作、企業聯盟等方式,提高物流資源集約度和市場集中度,培育一批具有全球供應鏈資源整合和調配能力的第三方物流企業、郵政快遞企業和供應鏈管理企業。(省商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、國資委,省郵政管理局負責)支持物流企業建立與制造企業、商貿企業、農業企業長效合作交流機制,實現多業態資源共享和融合聯動發展。(省商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、農業廳、供銷社負責)支持快遞業整合資源,推進快遞與綜合交通運輸系統的順暢對接,積極引導培育形成若干具有較強競爭力的大型骨干快遞企業,構建普惠城鄉、聯通世界的快遞服務網絡。充分發揮郵政的網絡、信息和服務優勢,深入推動郵政與電子商務企業的戰略合作,發展電商小包等新型郵政業務。完善郵政基礎設施網絡,鼓勵郵政企業因地制宜地發展農村郵政物流服務,推動農資下鄉和農產品進城。(省郵政管理局,省交通運輸廳、發展改革委、商務廳、農業廳、供銷社,廣鐵集團、民航中南管理局負責)

 ?。ㄈ┘訌娢锪骰A設施網絡建設。加快建設交通物流網絡。完善樞紐集疏運系統,實施鐵路引入港口、公路貨站和物流園區工程,以及樞紐周邊道路暢通工程。優化交通樞紐與物流節點空間布局,推進建設廣州—佛山全國性綜合交通樞紐,加強空港、海港、公路港等樞紐的功能定位、建設標準的銜接,強化樞紐物流功能。(省交通運輸廳、發展改革委,廣鐵集團、民航中南管理局負責)構建便捷通暢的骨干物流通道,加強珠江、西江、北江等航道和港口群一體化建設,構建港口物流聯盟,建設港口物流大通道。完善公路港建設布局,強化公路港功能,重點構建一批綜合型、基地型和驛站型公路港,鼓勵龍頭企業組建全國公路港聯盟,推動行內資源共享和跨區域運輸組織。(省交通運輸廳、發展改革委負責)

 ?。ㄋ模┨嵘锪魃鐣?、專業化水平。引導企業剝離外包物流業務,促進企業內部物流需求社會化。優化制造業、商貿業集聚區物流資源配置,構建中小微企業公共物流服務平臺,提供社會化物流服務。(省經濟和信息化委、商務廳、交通運輸廳、發展改革委,廣鐵集團、民航中南管理局負責)著力發展第三方物流,鼓勵傳統物流企業采用現代物流管理理念、信息技術和智能裝備,提高傳統倉儲、運輸、貨代、快遞等服務能力;支持從企業內部剝離出來的物流企業發揮專業化、精益化服務優勢,積極為社會提供公共物流服務;鼓勵物流企業積極發展定制化物流服務,滿足日益增長的個性化物流需求。(省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、經濟和信息化委,省郵政管理局負責)進一步優化物流組織模式,積極發展共同配送、統一配送,提高多式聯運比重。(省交通運輸廳、商務廳、發展改革委、經濟和信息化委,廣鐵集團、民航中南管理局、省郵政管理局負責)

 ?。ㄎ澹┩七M“互聯網+”高效物流發展。加強北斗導航、物聯網、云計算、大數據、移動互聯等先進信息技術在物流領域的應用,推進全程透明、可視、可追蹤、智能管理。(省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳、商務廳、科技廳、公安廳,海關廣東分署,廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局,廣鐵集團、民航中南管理局負責)鼓勵物流領域建設科技企業孵化器,提高物流企業信息化水平和技術創新能力。(省發展改革委、科技廳負責)構建物流信息互聯共享體系。推廣應用電子面單、電子合同等數據化物流活動信息載體,加快實現物流活動信息數據化;促進不同部門、不同交通運輸方式之間的信息銜接,鼓勵各類專業平臺、車貨匹配平臺等開放數據接口,加強物流運行數據的采集、分析,提供針對社會化物流需求的服務應用,推動物流數據開放;構建全省大數據平臺體系,銜接國家交通運輸物流公共信息平臺,鼓勵物流龍頭企業搭建面向中小物流企業的物流信息服務平臺,促進貨源、車(船)源和物流服務等信息的高效匹配,有效降低運輸載具空駛率,促進物流信息平臺協同化。(省交通運輸廳、發展改革委、經濟和信息化委、商務廳、公安廳,海關廣東分署,廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局,廣鐵集團、民航中南管理局、省郵政管理局負責)

 ?。┩七M物流技術裝備現代化。鼓勵物流企業加強先進倉儲配送技術應用,支持企業建設智能化立體倉庫,圍繞產品可追溯、在線調度管理、智能配貨等重點環節,推動機器人、貨物跟蹤定位、二維碼、無線射頻識別、集成傳感、可視化、移動信息服務、導航集成系統等技術裝備在物流領域應用,提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業效率和倉儲管理水平。(省經濟和信息化委、科技廳、交通運輸廳、商務廳負責)鼓勵建設物流配送云服務平臺,依托北斗導航、云計算、大數據等技術采集交通路況、氣象等信息,加強對物流配送車輛、人員、溫控等要素的實時監控,統籌利用相關數據資源,優化配送路線和運力,并依據實時路況動態調整,做好供應商、配送車輛、網點、用戶等各環節信息的精準對接,提高配送效率。(省商務廳、交通運輸廳、經濟和信息化委,廣鐵集團、民航中南管理局負責)支持企業開展物流核心技術裝備研發,對物流技術裝備進行原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,推動關鍵技術裝備產業化。(省科技廳、經濟和信息化委負責)

 ?。ㄆ撸┘訌娢锪鳂藴驶ㄔO。鼓勵物流企業、行業協會、研究機構等參與國家物流業標準體系建設,加快物流技術、裝備、流程、服務、安全等標準制修訂工作,推進物流標準化進程。積極適應物流新業態、新模式、新服務發展需求,制修訂一批對現代物流業發展和服務水平提升有重大促進作用的物流標準,完善全省物流標準體系框架。加強物流標準與農業、制造業、商貿業等其他行業標準的銜接,促進各種物流技術標準和服務規范標準協調一致。(省質監局、商務廳、發展改革委、交通運輸廳、經濟和信息化委、農業廳負責)加強物流信息標準化建設,建立健全物流數據采集、管理、開放、應用等相關標準規范,重點完善包裝、托盤、周轉箱、貨品編碼等標準。制修訂一批行業急需的企業間物流信息交互標準以及物流公共信息平臺應用開發、通用接口、數據傳輸等標準。(省質監局、經濟和信息化委、商務廳、交通運輸廳,廣鐵集團、民航中南管理局負責)加強物流標準化宣傳、推廣、應用,打造一批物流標準化應用試點示范企業,以點帶面推動全行業標準化水平提高。(省商務廳、質監局、交通運輸廳、經濟和信息化委負責)

 ?。ò耍┩七M區域物流協調發展。加快完善全省城市物流節點布局,構建以廣州、深圳市為樞紐,珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶、汕頭、韶關、湛江市為區域節點,河源、梅州、汕尾、陽江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮市為支撐的三級城市物流發展布局,促進區域物流協調、聯動發展。(省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳、商務廳,各地級以上市政府負責)著力推動廣州、深圳市建設國家現代物流創新發展試點城市,打造具有國際資源配置功能和國際商務營運功能的全球物流樞紐城市。(廣州、深圳市政府,省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳、商務廳負責)持續推進珠三角物流一體化發展,促進優質物流資源和要素的合理流動,增強珠三角物流在國際市場的核心競爭能力。加快完善粵東西北地區綜合交通網絡,強化與珠三角地區快速便捷的交通聯系,建成較為完善的出省綜合運輸大通道,大力發展具有特色優勢的商貿、大宗貨物、農產品物流產業;積極服務珠三角地區產業轉移,發展生產性物流業,促進粵東西北地區與珠三角地區產業互聯互補互動發展。充分發揮珠三角物流發展的輻射帶動和示范作用,推進泛珠三角區域物流設施一體化建設,加快建設區域綜合交通樞紐,加強多式聯運、甩掛運輸等運輸方式銜接,推進交通運輸物流公共信息平臺發展,著力構建泛珠三角區域國際物流主干網絡。(省發展改革委、交通運輸廳、經濟和信息化委、商務廳負責)

 ?。ň牛┩苿訃H物流發展。充分發揮廣東自由貿易試驗區先行先試優勢,實施??崭勐搫?,發展國際航運與物流業。加強與區外航運產業聚集區協同發展,探索形成具有國際競爭力的航運發展制度和協同運作模式。(廣東自由貿易試驗區南沙、前海蛇口、橫琴片區管委會,省交通運輸廳、發展改革委、商務廳、自貿辦,海關廣東分署,廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局,民航中南管理局、廣東海事局負責)積極建設粵港澳大灣區物流樞紐,深化與港澳在港口、機場、陸路交通、物流組織服務上的對接。依托廣州南沙、深圳前海等平臺,提高廣州物流業發展的輻射帶動能力,推動深圳與香港共建全球性物流中心。積極推進粵港澳大灣區物流一體化,建設粵港澳航運服務示范區,推動粵港澳航運物流服務自由化。(省交通運輸廳、發展改革委、商務廳、自貿辦、港澳辦,海關廣東分署,廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局,廣鐵集團、民航中南管理局、廣東海事局,廣州南沙新區、深圳前海新區、珠海橫琴新區管委會負責)積極推動建設東莞石龍(鐵路)國際物流基地和廣州大田集裝箱中心站,充分發揮中歐、中亞貨運班列連接俄羅斯、中亞、東北亞市場的作用,打造華南地區連接“一帶一路”國際物流樞紐。(廣鐵集團,省發展改革委、國土資源廳、口岸辦、交通運輸廳、商務廳負責)依托廣東經廣西、云南至越南、緬甸、泰國等“一帶一路”沿線國家的鐵路動脈,構建“粵港澳—西南省份—東盟國家”國際綜合物流大通道。支持企業開辟東南亞等國際航線,與“一帶一路”沿線國家共建友好港口、臨港物流園區,打造“21世紀海上絲綢之路”的重要航運和物流節點。(省交通運輸廳、發展改革委、商務廳、外辦,廣鐵集團、廣東海事局、海關廣東分署,廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責)

 ?。ㄊ┕膭畎l展綠色物流。引導物流企業增強節能環保意識,廣泛應用綠色環保的新型物流技術、裝備,加快建立綠色物流運作和評估標準體系,研究制定物流設備能耗和排放檢測、認證制度。(省經濟和信息化委、環境保護廳、質監局負責)推進“綠色物流”體系建設,推動物流包裝、倉儲、配送綠色發展,推廣可多次利用的周轉包裝,加強對廢棄包裝物的回收和再生利用,構建低環境負荷的循環物流系統。大力發展廢棄物回收物流,鼓勵與制造企業、回收利用企業聯合開展廢舊資源利用,建立工業廢料處理物流系統。(省商務廳、交通運輸廳、經濟和信息化委、發展改革委,省郵政管理局負責)

  四、重點項目

 ?。ㄒ唬└咝П憬菸锪髂J絼撔马椖?。大力推動互聯網與物流活動深度融合,創新物流企業經營和服務模式,積極推廣多式聯運、甩掛運輸、無水港、公共外庫、無車承運人等新型組織模式。發展“互聯網+”運力匹配,加快公路港等物流信息平臺建設,打造線上線下聯動公路港網絡,加強貨物流量、流向的預測預警,優化貨物運輸路徑,實現對配送場站、運輸車輛和人員的精準調度。推進“互聯網+”運輸協同,建立多式聯運信息平臺,促進多式聯運信息共享,推行物流全程“一單制”,加強多式聯運集疏運體系建設。(省交通運輸廳、發展改革委、商務廳、經濟和信息化委,廣鐵集團、民航中南管理局負責)支持“互聯網+”物流企業協同發展,整合社會分散的運輸、倉儲、配送等物流業務資源,推動實現合同簽訂、車輛調度、運費結算等統籌管理,帶動廣大中小企業集約發展。(省經濟和信息化委、發展改革委負責)積極推進粵港澳—東盟公路甩掛運輸聯盟試點,整合粵港澳及東盟沿線貨運物流樞紐、車輛設施、信息平臺等資源,提供甩掛運輸公共服務產品、公共信息服務。(省交通運輸廳、經濟和信息化委負責)加強與“21世紀海上絲綢之路”沿線港口的合作力度,在廣州港、深圳港等港口探索發展國際中轉集拼、沿海捎帶等國際航運業務。(省交通運輸廳,海關廣東分署,廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局,廣東海事局,廣州、深圳市政府負責)進一步優化物流組織模式,積極發展共同配送、統一配送,提高物流資源利用率。(省商務廳負責)著力發展供應鏈金融,通過創新金融服務,實現線上線下資金流、信息流、商流、物流的暢通。(省經濟和信息化委、商務廳、金融辦,人行廣州分行負責)鼓勵物流領域龍頭骨干企業、投資機構、高??蒲性核榷喾絽f同建設科技企業孵化器,不斷提升商業策劃、法律咨詢和知識產權等創新創業服務的能力和水平。合理引導和搭配財政創業投資資金、市場天使投資和風險投資,在創新活動不同階段發揮不同資金的最優作用。(省科技廳、財政廳、發展改革委、教育廳、金融辦負責)

 ?。ǘ┪锪鲌@區項目。鼓勵依托綜合交通樞紐發展貨運樞紐型物流園區及航空快件中心,做大公路港、海港、空港及高鐵港物流。(省交通運輸廳、發展改革委,廣鐵集團、民航中南管理局、省郵政管理局負責)支持在專業(批發)市場、城市商圈發展商貿服務型物流園區,提供倉儲配送、展示貿易、電子商務、金融保險等一體化綜合商貿物流服務。(省商務廳負責)鼓勵制造業集聚區發展生產服務型物流園區,為制造業提供采購分銷、庫存管理、物料計劃、流通加工、運輸分撥、報關報檢、產品回收等全程供應鏈物流服務。(省發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳,海關廣東分署,廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責)加快糧食物流園區建設,在珠三角、粵東、粵西、粵北的重要糧食物流節點和糧食消費集中區域,各形成1個以上集糧食儲存、加工、配送、物流等為一體的糧食產業集聚區。(省發展改革委、糧食局負責)支持依托口岸、海關特殊監管區域及保稅監管場所等發展口岸服務型物流園區,完善報關報檢、保稅倉儲、保稅加工、國際采購、國際分銷、國際中轉、轉口貿易等國際物流服務。(省商務廳、口岸辦,海關廣東分署,廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責)鼓勵發展綜合服務型物流園區,提供多種物流服務,滿足產業發展需求。(省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳,省郵政管理局負責)

 ?。ㄈ┺r產品物流項目。著力完善農產品流通體系,加強產地批發市場與區域性農產品物流園區、集散中心建設,加快農產品物流樞紐平臺擴容提質。支持農村電商發展,推動快遞下鄉工程,加強農村郵政基礎設施建設,開展農產品物流配送供應試點,與超市、餐飲、學校、企業等建立對接關系。(省商務廳、農業廳、發展改革委、供銷社,省郵政管理局負責)著力發展農產品冷鏈物流,統籌建設以珠三角地區為樞紐,跨區域、全覆蓋的全省農產品冷鏈物流網絡。推進冷鏈物流基礎設施建設,重點建設一批農產品大型儲備冷庫,在粵東西北地區加快建設農產品產地田頭冷庫。發展農產品冷鏈物流服務業,鼓勵建設低耗節能型冷庫,扶持培育農產品冷鏈物流企業,改善冷鏈運輸車輛裝備配置,加強智能冷鏈物流能力建設。(省農業廳、發展改革委、商務廳、交通運輸廳、質監局、供銷社,省郵政管理局負責)鼓勵企業采用物聯網等技術手段,構建覆蓋主產區的產地集配體系和重要農產品追溯體系。鼓勵發展“基地+城市社區”、“批發市場+宅配”及“電商+冷鏈共同配送”等農產品配送模式。加快農產品第三方物流企業培育,推動農產品物流集約化、規?;l展。(省商務廳、農業廳、交通運輸廳、供銷社,省郵政管理局負責)打通南北糧食物流主通道,配合國家跨省“南糧北運”物流通道建設,著力完善中東西三條連接省外糧食產區與省內糧食主銷區的跨省水運主干通道。連通國際海運通道,重點形成省內各大港口與北美、南美及東南亞等海外來糧對接的配套設施。圍繞“一系三線”(珠江水系、京廣線、廣梅汕線、廣茂湛線)選點布局,加快建設糧食物流重點線路和關鍵節點。(省發展改革委、糧食局、交通運輸廳,廣鐵集團負責)

 ?。ㄋ模┲圃鞓I物流項目。深入開展制造業與物流業聯動發展試點示范,鼓勵制造企業分離外包物流業務,支持物流企業向制造業物流服務商和供應鏈集成商轉變。大力發展裝備制造、汽車、石化、家用電器、電子信息等行業制造業物流,培育具備綜合服務能力的第三方物流企業。(省經濟和信息化委、發展改革委負責)鼓勵物流企業發展“互聯網+”供應鏈管理,創新發展物流服務模式,為制造企業提供個性化、定制化、精準化、體驗式物流服務。鼓勵傳統制造業企業應用物聯網、云計算等新一代信息技術和準時化采購、精益物流、零庫存管理、循環取貨等先進物流管理技術進行轉型升級。(省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳負責)

 ?。ㄎ澹╇娮由虅瘴锪黜椖?。加強倉儲配送基地、快遞轉運中心等電子商務物流基礎設施建設,提高電子商務物流中轉、配送效率。加大農村、社區、機關、學校、地鐵站等公共取送點建設,優化電子商務物流末端配送網點布局。支持“網訂店?。ㄋ停?、智能快件箱(包裹柜)等電子商務物流配送創新模式發展。鼓勵物流(快遞)企業加強與電子商務平臺合作,大力推動電子運單使用。(省商務廳、交通運輸廳,省郵政管理局負責)推進電子商務與物流(快遞)協同發展,推動城市物流(快遞)末端投遞車輛的標準化、專業化、規范化發展,合理規劃物流(快遞)配送車輛通行路線和貨物裝卸搬運地點,加強快遞從業人員基本技能培訓,補齊電子商務物流發展短板。(省商務廳、交通運輸廳、公安廳、人力資源社會保障廳,省郵政管理局負責)推進“互聯網+”倉儲交易,鼓勵企業依托互聯網、物聯網等先進信息技術建立全國性或區域性倉儲資源網上交易平臺,推動倉儲資源在線開放和實時交易,整合現有倉儲設施資源,提高倉儲利用效率,降低企業使用成本。(省商務廳、經濟和信息化委負責)

 ?。┏青l物流配送項目。加快完善物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網點四級城市物流配送體系,加強城鄉互動的雙向物流體系建設。(省商務廳、交通運輸廳、農業廳、供銷社,省郵政管理局負責)加大城市共同配送設施建設和改造力度,加強城市配送標識、運輸與車輛通行管理,推廣節能環保車輛在城市配送中的應用,利用城市配送互聯網平臺和車聯網技術,培育城市配送服務平臺,提升城市配送管理水平。大力推廣應用智能快件箱(包裹柜),新建或改造利用現有資源,組織開展智能快件箱(包裹柜)進社區、進機關、進學校、進商務區專項行動。(省商務廳、交通運輸廳、公安廳,省郵政管理局負責)支持供銷合作社、郵政企業、快遞企業及涉農電子商務企業自營物流加快向農村地區延伸,加快構建縣、鄉、村三級物流節點體系,切實解決農產品進城“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”配送問題。支持供銷合作社基層實體網點升級改造,推動建立網上交易、倉儲物流和終端配送一體化的農村流通網絡。(省商務廳、農業廳、交通運輸廳、供銷社,省郵政管理局負責)

 ?。ㄆ撸┛缇澄锪黜椖?。支持海關特殊監管區域及保稅監管場所、國際物流中心、中轉站、集裝箱集散中心等建設國際物流網點,完善保稅、口岸、物流金融、國際貿易、展示等功能。(省商務廳、口岸辦,海關廣東分署,廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責)支持企業建立全球物流供應鏈和境外物流服務體系,完善跨境物流網絡布局,助推國際貿易和跨境電商發展。積極推進海外物流網點布局,鼓勵有實力的企業通過投資、參股、長期租賃等方式,參與建設和經營海外物流園區、港口、跨境物流節點等。支持跨境電子商務公共海外倉建設,將零散國際間運輸轉化為大宗運輸,搭建以海外倉為支點的目的國配送輻射網點,逐步開辟與主要發展中國家的快遞專線。(省商務廳、發展改革委、交通運輸廳,海關廣東分署,廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局,省郵政管理局負責)積極推進國際貿易通關、檢驗檢疫、結匯、繳進口稅等關鍵環節“單一窗口”綜合服務體系建設,推進全省通關一體化改革。(省商務廳,海關廣東分署,廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局,人行廣州分行負責)

 ?。ò耍┐笞谫Y源型產品物流項目。加快煤炭、石油、鐵礦石等資源型產品中轉設施、港口碼頭設施建設,加強與進口地、消費地物流通道銜接,完善資源型產品物流網絡。(省交通運輸廳、發展改革委,廣鐵集團負責)加強煤炭儲配基地的港口接卸、配送能力建設,重點完善廣州、珠海、茂名等城市煤炭物流節點建設,加快煤炭物流信息化建設。加強珠海、惠州、湛江、茂名等沿海城市石油等能源物流發展,改善危險品存儲、運輸設施設備條件,增強物流安全防范意識。(省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、經濟和信息化委、安全監管局,廣鐵集團、廣東海事局,廣州、珠海、惠州、湛江、茂名市政府負責)加強重點港口疏港鐵路等集疏運體系建設,進一步完善石油、天然氣進口運輸通道建設,加強油氣碼頭建設,鼓勵發展油船、液化天然氣船,提高船運能力和護航能力。(省交通運輸廳、經濟和信息化委、商務廳、發展改革委,廣鐵集團、廣東海事局負責)

 ?。ň牛┪锪鳂藴驶椖?。完善地方物流標準體系,重點在農產品物流、冷鏈物流、快遞物流、醫藥物流、電子商務物流、商貿物流等領域開展標準制修訂工作。(省質監局、商務廳、交通運輸廳、經濟和信息化委、農業廳、衛生計生委、食品藥品監管局,省郵政管理局負責)以國家、行業標準為基礎,開展城市共同配送、甩掛運輸、多式聯運等物流設施設備地方標準研究制定。(省質監局、商務廳、交通運輸廳,廣鐵集團、民航中南管理局負責)推廣托盤、周轉箱、新鮮食品周轉籃、集裝箱等標準化載具循環共用。推進廣州、佛山、東莞、中山、肇慶市物流標準化試點工作,構建珠三角托盤循環共用體系,逐步增加試點地區并在全省推廣。(省商務廳、質監局,廣州、佛山、東莞、中山、肇慶市政府負責)推動物流公共信息平臺標準化建設,實現信息聯通共享、數據兼容和格式統一。(省質監局、發展改革委負責)加大物流標準宣傳解讀和貫徹實施力度,引導行業、企業規范發展。(省質監局、商務廳、交通運輸廳、經濟和信息化委、發展改革委負責)

 ?。ㄊ┪锪餍畔⑴c技術項目。擴大自動分揀、快速分揀、智能配貨等倉儲物流技術的應用,推動電子標簽、信息編碼、無線射頻識別、自動識別技術等標識技術的應用,提高物流運作效率。支持跟蹤定位系統、地理信息系統、位置服務系統、智能交通系統等物流跟蹤技術的使用,鼓勵物流信息采集、移動信息服務、電子數據交換、可視化等信息技術的應用,提升物流信息處理的速度,掌握全程物流運輸情況。(省經濟和信息化委、科技廳、交通運輸廳,廣鐵集團、民航中南管理局、省郵政管理局負責)整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、公安、海關、檢驗檢疫、工商、稅務等部門資源,繼續穩步推進物流公共信息平臺建設。統一全省物流信息采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則,建立物流信息采集、交換、共享機制,逐步實現全省物流信息互聯互通共享。(省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳、公安廳、地稅局、工商局,海關廣東分署,廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局,廣鐵集團、民航中南管理局、省國稅局、省郵政管理局負責)

 ?。ㄊ唬┰偕Y源回收物流項目。加強再生資源回收物流技術運用,推動“互聯網+回收”模式創新,構建區域性再生資源回收利用信息平臺,利用大數據、云計算等技術優化逆向物流網點布局,建立“回收—市場—工廠—循環再生產”的再生資源回收物流體系。(省商務廳負責)擴大再生資源回收種類,重點推動廢舊電器電子產品、廢舊機動車、廢舊金屬、廢舊塑料、玻璃制品、包裝物等廢棄物的回收物流發展。加快建設一批集搬運、收集、倉儲、分揀、加工、包裝、銷售等功能于一體的再生資源回收物流中心,推動形成社會化、市場化、規?;慕洜I機制。(省商務廳、供銷社負責)

 ?。ㄊ蔽锪黜椖?。完善全省應急物流指揮體系,構建省、市、縣三級應急物流協調聯動、信息共享機制,提高應急指揮能力和效率。完善全省應急物流網絡布局,以珠三角應急物流網絡建設為重點,以粵東、粵西、粵北地區應急物流網絡為支撐,構建全省布局合理、功能完備、設施先進、運作規范、分工明確、聯動高效、多層級、全輻射的應急物流網絡體系。加快建設省級應急物流信息平臺,推進應急物流全過程信息采集、處理、分析、交換、傳輸、共享。(省發展改革委、經濟和信息化委、民政廳、交通運輸廳、商務廳、三防辦、糧食局,省政府應急辦,廣鐵集團、民航中南管理局、省郵政管理局負責)鼓勵社會物流企業進入應急物流領域,培育一批社會化骨干應急物流企業。完善應急物流倉儲、中轉、配送等設施設備的建設,強化運輸線路與應急物流節點的銜接。(省經濟和信息化委、發展改革委、民政廳、交通運輸廳、商務廳、三防辦、糧食局,廣鐵集團、民航中南管理局、省郵政管理局負責)建立多元化的應急物資儲備方式,加強應急物資保障能力。(省經濟和信息化委、民政廳、三防辦、商務廳、糧食局負責)

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織協調。建立省級現代物流工作聯系機制,加強跨地域跨部門物流信息共享和工作協同。深化現代物流管理體制改革,完善政府公共服務職能,建立分工合理、執行順暢、監督有力的現代物流綜合管理體系。各地、各有關部門結合本地和部門實際,加強對現代物流業發展工作的組織指導和推動實施。(省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳、商務廳、教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業廳、國資委、地稅局、工商局、質監局、供銷社,海關廣東分署,廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局,省國稅局、廣鐵集團、民航中南管理局、廣東海事局、省郵政管理局,各地級以上市政府負責)充分發揮行業協會和產業聯盟在行業自律、產業研究、標準宣貫、統計監測、人員培訓、宣傳推廣等方面的作用,助推行業健康發展。(省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳、商務廳、工商局、質監局,省物流行業協會負責)聯合研究機構、高校、企業、行業組織的權威專家,打造物流省級智庫,為全省現代物流體系建設和產業發展提供決策咨詢。(省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳、商務廳、教育廳負責)

 ?。ǘ┥罨母镩_放。按照簡政放權、深化行政審批制度改革的要求,建立公平透明的市場準入標準,進一步放寬對物流企業資質的行政許可和審批條件,改進審批管理方式。落實物流企業設立非法人分支機構的相關政策,鼓勵物流企業開展跨區域網絡化經營。(省交通運輸廳、商務廳、發展改革委、工商局、財政廳,廣鐵集團、民航中南管理局、省郵政管理局負責)加強與“一帶一路”沿線國家及港澳等地區的政策協調和交流合作,支持物流企業“走出去”。(省發展改革委、商務廳、交通運輸廳負責)

 ?。ㄈ┮幏妒袌鲋刃?。加強物流業信用體系和信用公示平臺建設,建立物流企業和物流人員信用檔案,完善物流信用評價、公示、披露、監督、申訴、復核、獎懲等系列制度,構建守信激勵和失信懲戒機制,推動行業誠信自律發展。支持建立物流信用評級機制,加強物流服務質量滿意度考評和監測,推動行業服務水平提高。鼓勵企業整合資源、加強協作,提高物流市場集中度和集約化運作水平,減少無序競爭。(省發展改革委、工商局、交通運輸廳、經濟和信息化委、商務廳,廣鐵集團、民航中南管理局、廣東海事局、省郵政管理局負責)

 ?。ㄋ模┘訌姲踩O管。加強對物流企業的安全管理,督促物流企業切實履行安全主體責任,嚴格執行國家強制標準,保證運輸裝備產品的一致性。加強對物流車輛和設施設備的檢驗檢測,確保車輛安全性符合國家規定、設施設備處于良好狀態。禁止超載運輸,規范超限運輸。強化危險貨物運輸企業經理人員安全管理職責和車輛動態監控。建立健全物流安全監管信息共享機制。推動實行物流活動實名制,道路、鐵路、民航、航運、郵政部門要進一步規范貨物收運、收寄流程,落實貨物安全檢查責任,加大對瞞報貨物品名行為的查處力度,嚴防普通貨物中夾帶違禁品和危險品。推廣使用技術手段對集裝箱和貨運物品進行探測查驗,提高對違禁品和危險品的發現能力。加大宣傳教育力度,曝光違法違規托運和夾帶違禁品、危險品的典型案件和查處結果,增強公眾守法意識。(省交通運輸廳、公安廳、經濟和信息化委、質監局,廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局,廣鐵集團、民航中南管理局、廣東海事局、省郵政管理局負責)

 ?。ㄎ澹┩晟品龀终?。進一步落實支持物流業發展的用地政策,保障物流項目依法依規用地,支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或者提供物流服務,涉及原劃撥土地使用權轉讓或者租賃的,應按規定辦理土地有償使用手續。(省國土資源廳、住房城鄉建設廳負責)認真落實物流企業大宗商品倉儲設施城鎮土地使用稅減半征收等物流業相關稅收優惠政策。(省地稅局,省國稅局負責)從2017年1月1日起,全省各地取消車輛通行費年票制;開展收費公路清理工作,取消到期或其他不符合規定的公路收費項目。(省交通運輸廳、發展改革委、財政廳負責)繼續落實鮮活農產品運輸綠色通道政策,規范港口服務收費。探索高速公路多元化籌資模式,為降低高速公路使用成本、減輕物流費用負擔創造有利條件。(省交通運輸廳、農業廳、發展改革委負責)完善城市交通和配送管理政策,解決城市配送及快遞車輛通行、??康冉煌ü芾韱栴}。鼓勵采用新能源汽車和符合標準的電動三輪車。(省交通運輸廳、公安廳、商務廳,省郵政管理局負責)

 ?。┩貙捦顿Y融資渠道。完善物流金融服務體系,鼓勵有條件的企業開展倉單質押、保稅倉、存貨質押、融資租賃、供應鏈金融等物流金融業務。(省發展改革委、經濟和信息化委、商務廳,廣東銀監局負責)引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持力度。(人行廣州分行、廣東銀監局負責)支持大型現代物流企業進入資本市場和銀行間債券市場融資,通過上市、企業債券、短期融資券、中期票據、資產重組、股權置換等方式拓寬融資渠道。(省金融辦、發展改革委,人行廣州分行、廣東證監局負責)鼓勵社會資本投資發展現代物流業。(省發展改革委、經濟和信息化委、財政廳負責)

 ?。ㄆ撸┘訌娊y計工作。提高物流業統計工作水平,促進物流統計臺賬和會計核算科目建設,做好社會物流總額和社會物流成本等指標的調查統計工作,及時準確反映物流業的發展規模和運行效率。構建組織體系完善、調查方法科學、技術手段先進、隊伍素質優良的現代物流統計體系,推動各市全面開展物流統計工作,進一步提高物流統計數據質量和工作水平,為政府宏觀管理和企業經營決策提供參考依據。(省發展改革委、統計局、交通運輸廳,省郵政管理局,省物流行業協會負責)

 ?。ò耍娀瞬排囵B。鼓勵企業與高等院校、中職學校(含技工院校)等合作建立產學研基地、實習實訓基地,探索現代學徒制、訂單培養等校企聯合人才培養模式。積極推動現代物流領域產學研用結合,加強供應鏈管理、冷鏈物流、快遞物流、電子商務物流、跨境物流、金融物流等新業態專業人才的培養。加強與港澳臺物流人才交流,完善物流人才引進政策,全方位引進高端物流人才。(省教育廳、人力資源社會保障廳負責)

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